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新華社金邊1月10日電

瀾滄江－湄公河合作五年行動打算（2018－2022）

1、發展方針

本《步履計劃》根據瀾滄江－湄公河合作（簡稱瀾湄合作）首次帶領人會議經由過程的《三亞宣言》等文件制定，旨在增進瀾湄沿岸列國經濟社會發展，增進各國人民福祉，縮小本區域成長差距，扶植面向和平與繁榮的瀾湄國度命運配合體。對接「一帶一路」倡議、《東盟2025：攜手前行》、《東盟互聯互通總體規劃2025》和其他湄公河次區域合作機制願景，致力於將瀾湄合作打造成為獨具特點、具有內活潑力、受南南合作激勵的新型次區域合作機制，助力東盟配合體扶植和區域一體化曆程，增進落實聯合國2030年可持續發展議程。

2、根基原則

本《行動規劃》將親密結合瀾湄六國發展需求和區域一體化曆程，表現《三亞宣言》中確立的「領導人引領、全方位籠蓋、各部分參與」的架構，以政府引導、多方介入、項目為本的模式運作，積極索求合適六國特點的新型次區域合作模式。本《動作計劃》的實施將創立在協商一致、同等相待、相互協商和調和、自願介入、共建、共享的基礎上，尊重《結合國憲章》和國際法，吻合各成員國國內法律律例和規章軌制。2018年至2019年為奠定基礎階段，重在加強各範疇合作計劃，推動落實中小型合作項目。2020年至2022年為鞏固和深化推行階段，重在增強五大優先領域合作，拓展新的合作領域，以呼應成員國發展需求，完美合作模式，逐漸探討大項目合作。

3、工作架構

完美領導人會議、外長會、高官會、外交和各領域結合工作組會構成的多層次機制框架。

增強瀾湄六國國度秘書處或調和機構間的溝通與調和，切磋建立瀾湄合作國際秘書處。

每年通過高官會向外長會提交本《步履企圖》落實進展報告，成員國將下一年度結合項目清單提交外長會審議經由過程。

在六方共識基礎上，逐步將優先範疇結合工作組級別提升至高官級或部長級。增強優先範疇合作的同時亦鼓勵擴展其他領域合作。

設計瀾湄合作徽標及其他瀾湄標誌。

與其他湄公河次區域機制彼此彌補，調和成長。

調和瀾湄合作與中國－東盟合作的關係。首要經由過程探討與中國－東盟結合合作委員會創設交流溝通，增強與中國－東盟中心合作。作為暫時性放置，與其他東盟相幹機構增強合作。

4、務實合作

4.1 政治安全事務

4.1.1 連結高層交往

每兩年召開一次帶領人會議，計劃瀾湄合作將來發展。若有需要，在協商一致基礎上召開姑且領導人會議。

每一年進行一次外長會，落實輔導人會議共鳴，評估合作進展，提出合作建議。

六國帶領人通過雙邊會見或其他國際合作平台連結常常性接觸。

4.1.2 增強政治對話與合作

每年視情舉辦外交高官會、交際和各範疇聯合工作組會。

支撐瀾湄國家政策對話和官員交換互訪舉動。

4.1.3 政黨交換

秉承瀾湄合作精力，促進瀾湄國度政黨對話交換。

4.1.4 非傳統平安合作

深化瀾湄國度執法對話與合作，應對配合關心的非傳統平安事務。

配合增強非傳統平安事務合作，如襲擊販毒、恐怖主義、有組織偷越國境、銷售生齒、走私販運槍枝彈藥、網路犯罪及其他跨國犯法。

秉承瀾湄合作精力，遵照列國國內法律律例，增進六國間邊疆區域地方當局和邊疆管理部分交流。

增強瀾湄國家警察、司法部分及相幹院校合作。

增強防災減災、人性主義援助合作，確保食糧、水和能源安全。摸索向災民和受天氣轉變影響的人們供應撐持的多種方案。

4.2 經濟與可持續成長

4.2.1 互聯互通

編製「瀾湄國家互聯互通計劃」，對接《東盟互聯互通總體計劃2025》和其他次區域規劃，增進瀾湄國度周全互聯互通，摸索建立瀾湄合作走廊。

推動鐵路、公路、水運、口岸、電網、信息網路、航空等根本舉措措施扶植與進級。增加包羅鬥極系統在內的全球衛星導航系統在瀾湄國度根本設施建設、交通、物流、旅遊、農業等範疇的利用。

xyz xyz推動簽證、通關、運輸便當化，接頭實施「單一窗口」港口通關模式。

增強區域電網規劃、建設和升級改造合作，鞭策瀾湄國度電力互聯互通和電力貿易，打造區域同一電力市場。

擬定瀾湄國度寬頻成長計謀和打算，積極推進跨境陸纜和國際海纜建設和擴容。探索跨多國陸纜合作新模式，提高現有區域網路哄騙效力，持續提拔瀾湄國度間網路互聯互通程度。

加強數字電視、智妙手機、智能硬體和其他相幹產品立異發展的合作。

增強標準和天資互認、成長經驗分享和能力建設合作。

4.2.2 產能

根據《瀾湄國度產能合作結合聲明》，制定「瀾湄國度產能合作步履企圖」。

增強產能晉升能力扶植，開展經驗交換與培訓。

切磋搭建產能與投資合作平台，舉辦「瀾湄國度產能合作論壇」等舉止，切磋建立瀾湄國家產能與投資合作聯盟。

促進瀾湄國度企業和金融機構介入產能合作。

探討設立多邊介入的瀾湄產能合作成長基金。

4.2.3 經貿

經由過程建設跨境經濟合作區的試點，推動跨境經濟合作，完美合作框架、工作機制和制度性安排。

提升瀾湄國家商業和投資便當化水平，進一步下降非關稅商業壁壘。

成立瀾滄江－湄公河商務理事會。商量確立瀾湄國度中小企業辦事聯盟。

舉辦國際貿易展銷會、展覽會和招商會等增強瀾湄國家間商業增進舉止。

4.2.4 金融

基於包括《「一帶一路」融資指點原則》在內的各類區域合作融資原則，配合確立瀾湄國家間恒久、不變、可延續的多元融資體系。

加強瀾湄國度金融主管部分合作與交流，提防金融風險。

強調不變的金融市場和優秀的金融構造對成長實體經濟的主要性，支持增強金融監管的能力扶植和相互調和。繼續展開研究與經驗交換，以促進雙邊貨幣互換、本幣結算和金融機構合作。

加強與亞洲開辟銀行、亞洲根蒂根基設施投資銀行、亞洲金融會作協會和世界銀行等機構合作。

鼓動勉勵金融機構為貿易經營提供便當，撐持地區貿易投資。通過各類供應商和渠道，增進產品和辦事發展，推動瀾湄地域普惠金融和可延續增進。

4.2.5 水資本

做好水資本可持續利用頂層設計，加強水資本政策對話，按期舉辦瀾湄水資源合作論壇。

推進瀾湄水資本合作中間建設，使之成為支持瀾湄水資本合作的綜合合作平台。

增進水利手藝合作與交換，展開瀾滄江－湄公河水資源和氣候變化影響等方面的結合研究，組織實行可持續水資源開發與庇護手藝示範項目和優先合作項目。

增強水資本辦理能力建設，展開該範疇的交流培訓與考查進修。

成長和改進對瀾湄各國開放的水質監測系統，加強數據和信息共享。

增強瀾滄江－湄公河洪旱災難應急管理，實行湄公河道域防洪抗旱結合評估，就早日建立應對瀾滄江－湄公河緊迫洪旱災難信息共享溝通渠道開展聯合研究。

制定「水資本合作五年動作計劃」，以協商解決配合關心的問題。

4.2.6 農業

增強政策調和，確保食糧、營養平安和食物安全，創造投資機會，增強農業可延續發展合作。

擴大農業科技領域的交流與合作，撐持科研機構增強信息分享交流和人員互訪，共建結合嘗試室、手藝實驗示範基地和手藝中間，並扶植瀾湄合作農業信息網。

舉行瀾湄合作村長論壇。

推進農產品質量與平安合作，鞭策農產品貿易發展，打造瀾湄國度同一農產品市場，提高區域農產品市場競爭力。

展開動植物疫病疫情監測、預警和聯防聯治合作。增強獸醫衛生領域合作。開展水資本生態養護合作，推動建樹瀾湄流域生態養護交換合作機制，共建野生魚類增殖救護中間，以增強魚類多樣性、魚類數目和魚群巡遊等信息同享，促進在水產養殖能力建設等方面的漁業合作。

探討共建農業產業合作園區，指導社會民間氣力參與合作園區扶植和運營。

4.2.7 減貧

擬定「瀾湄可持續減貧合作五年設計」，鞭策瀾湄國家減貧經驗交換和常識分享。

增強減貧能力建設和充沛經濟學等減貧經驗分享，展開瀾湄國家村官交流和培訓項目。通過人員互訪、政策諮詢、結合研究、交換培訓、信息互通、手藝撐持等多層次全方位能力建設活動，晉升瀾湄國度減貧能力。

在湄公河國家啟動減貧合作示範項目。

4.2.8 林業

增強叢林資源保護和利用，鞭策瀾湄流域叢林生態系統綜合治理。

晉升哄騙合法原材料加工的林產品貿易額，推進社區小型林業企業成長。增強林業執法與治理，合作攻擊不法砍伐和相關商業，增進林業科技合作與交流，增強湄公河沿岸叢林恢復和植樹造林工作。

增強邊疆地區防控森林火災合作。

增強野活潑植物護衛合作，配合打擊野生動植物非法買賣。

增強瀾湄國家林業經管和科研能力扶植，推動林業高檔教育和人力資本合作交流，展開主題培訓、獎學金生項目和拜候學者項目。

4.2.9 環保

推動瀾湄環保合作中心扶植。對接瀾湄六國情況保護髮展規劃，制定「瀾湄國度情況合作計謀」。

制訂並實施「綠色瀾湄計劃」，重點鞭策大氣、水污染防治和生態系統經管合作，加強與相幹次區域機制溝通。xyz xyz

增強環境保護能力建設和宣揚教育合作，提高民眾環保意識。

4.2.10 海關、質檢

商量擬定具體合作方案，慢慢推動召開瀾湄國家海關和質檢部門會議。

提高農產品等貨色通關速度。

增強產品規格標準化，推進在認證認可範疇的培訓、合作與互認。展開瀾湄國家計量支援，提升計量能力扶植。

4.3 社會人文合作

4.3.1 文化

增強文化政策信息同享，增進文化對話，勉力落實《瀾湄文化合作寧波宣言》。

深化文化藝術、文物護衛、非物資文化遺產珍愛傳承、文化產業、文化人力資源開辟等範疇交換與合作，激勸文化機構、文藝院團、文化企業展開交流與合作。

闡揚瀾湄列國設立的文化中間的感化，舉辦瀾湄國度文化交換舉止。

4.3.2 旅遊

商量成立瀾湄旅遊城市合作同盟。

加強旅遊業人材培訓，鼓勵瀾湄國度參加東盟旅遊論壇、湄公河旅遊論壇和中國國際旅遊生意業務會等活動。

商量創立瀾湄合作中曆久旅遊成長願景，加強增進旅遊成長的軟硬體基礎舉措措施建設。

鞭策認可東盟旅遊標準。

4.3.3 教育

中國－東盟教育交換周期間舉行舉動，增強瀾湄國度合作。

加強職業教育培訓，支撐在中國設立瀾湄職業教育基地，在湄公河國家設立瀾湄職業教育培訓中間。

鞭策瀾湄國家高校合作，鼓動勉勵高校間開展結合培育、結合研究和學術交換，摸索創設學分互認交換軌制。

4.3.4 衛生

加強對登革熱、瘧疾等新生和再發流行症防治合作，創設並完美跨境新生和再發流行症預警和聯防聯控機制。

增強醫院和醫療研究機構間的合作，增進手藝交換和人員培訓。推動六國鄉村病院和診所扶植方面的合作。

展開「光亮行」、「微笑行」、婦幼健康工程等短時間義診。中方將向有需要的湄公河國家調派醫療隊。

4.3.5 媒體

增強主流媒體交流合作，勉勵舉行影視節或展映活動。

激勸六國交際部豎立瀾湄合作官方網站或在其交際部網站發佈瀾湄合作官方信息，酌情將社交媒體作為發佈信息和處置公共事務的基礎平台。

開辦瀾湄合作雜誌或新聞手冊，建樹瀾湄合作資料庫。

4.3.6 民間交換和地方合作

經由過程舉行各類民間舉動，加強瀾湄合作品牌扶植，提拔六國民眾的瀾湄意識。

鞭策青年交流，打造瀾湄青年交換品牌項目。

經由過程舉行培訓班、交換互訪等形式多樣的運動，增進性別同等，晉升婦女交流合作。

調動成員國處所當局介入瀾湄合作，鼓勵其介入瀾湄合作具體項目。

激勸非當局組織恰當參與瀾湄項目合作。

增強瀾湄國度紅十字會交換，開展社區綜合成長項目，提拔瀾湄國度紅十字會能力扶植。

在成員國認為合適的根蒂根基上，激勸人員交換互訪，促進對宗教與宗教間事務上的國度經管合作。

五、支持系統

5.1 資金支持

用好中方設立的瀾湄合作專項基金，優先支持瀾湄合作向導人會議和外長會肯定、並符合《三亞宣言》等主要文件所設立方針的項目。激勵列國加大資金資源投入。積極爭取亞洲根蒂根基舉措措施投資銀行、絲路基金、亞洲開發銀行等金融機構支撐。施展社會市場資本作用，打造立體化、全方位的金融支持系統。

5.2 智力支撐

索求官、產、學一條龍合作模式，確立全球湄公河研究中間，逐步構成瀾湄合作二軌團隊和智庫網路。

5.3 監視機制

充分施展瀾湄合作列國家秘書處或協調機構的感化，增強多範疇合作，兼顧資源，構成合力。催促和指導本國相幹部分介入合作，對主要舉止進行定期評估監督。行使民間專業機構的資本，發揮第三方監視感化。